Ο «παράδεισος των κατασκόπων» αποκτά νέα υπηρεσία πληροφοριών

Η Ιαπωνία εγκαινιάζει ένα νέο συγκεντρωτικό όργανο πληροφοριών για πρώτη φορά από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο – μια αμφιλεγόμενη κίνηση που κάποιοι φοβούνται ότι αποκλίνει από τα ειρηνιστικά ιδεώδη του Τόκιο, αλλά την οποία άλλοι θεωρούν επιτακτική ανάγκη σε μια χώρα τόσο γεμάτη αδυναμίες ασφαλείας που έχει χαρακτηριστεί «παράδεισος για κατασκόπους».

Το Εθνικό Γραφείο Πληροφοριών θα ξεκινήσει επίσημα τη λειτουργία του την Παρασκευή, αντικαθιστώντας προηγούμενες δομές που επικρίνονταν ως αποσπασματικές και αναποτελεσματικές – και θέτοντας τα θεμέλια, σύμφωνα με ειδικούς, για ευρύτερες αλλαγές που θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν έναν αντι-κατασκοπευτικό νόμο και ένα νέο εξωτερικό φορέα ξένων πληροφοριών, παρόμοιο με τη CIA στις ΗΠΑ ή τη MI6 στο Ηνωμένο Βασίλειο.

Η πρωθυπουργός Σανάε Τακάιτσι αναφέρθηκε σε αυτές τις φιλοδοξίες τη Δευτέρα, δηλώνοντας: «Αυτά τα μέτρα είναι μόνο το πρώτο βήμα στη μεταρρύθμιση των πληροφοριών».

«Καθώς εξετάζουμε την ολοένα και πιο ασταθή παγκόσμια κατάσταση, είναι επιτακτική ανάγκη να αντιμετωπίσουμε νέες μεθόδους πολέμου», είπε.

Η Τακάιτσι έχει ηγηθεί αυτών των προσπαθειών από τότε που εξελέγη τον περασμένο Οκτώβριο. Συντηρητική, έχει υποστηρίξει ισχυρότερη ασφάλεια και άμυνα και τάσσεται υπέρ της αναθεώρησης του ειρηνιστικού συντάγματος της Ιαπωνίας.

Η κυβέρνησή της έχει απευθυνθεί σε δυτικούς εταίρους, συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ, της Αυστραλίας και της Γερμανίας, για συμβουλές σχετικά με την ενίσχυση των δυνατοτήτων πληροφοριών της, ανέφεραν οι New York Times τον Ιούλιο, επικαλούμενοι πηγές με γνώση του θέματος.

Τι είναι το νέο Εθνικό Γραφείο Πληροφοριών;

Μέχρι τώρα, το κύριο όργανο πληροφοριών της Ιαπωνίας ήταν το Γραφείο Ερευνών και Έρευνας του Υπουργικού Συμβουλίου (CIRO), το οποίο απασχολεί περίπου 700 υπαλλήλους αλλά διαθέτει μικρή εξουσία.

Άλλες ομάδες πληροφοριών στο Υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Δικαιοσύνης, το Υπουργείο Άμυνας, την Εθνική Αστυνομική Υπηρεσία και άλλους κλάδους συλλέγουν όλες πληροφορίες, αλλά συχνά αποτυγχάνουν να ανταλλάσσουν πληροφορίες με συνεκτικό ή στρατηγικό τρόπο, δήλωσε στο CNN ο Τζέιμς Μπράουν, καθηγητής πολιτικών επιστημών στο πανεπιστημιακό τμήμα του Temple University στην Ιαπωνία, ο οποίος έχει συγγράψει βιβλίο για την ρωσική κατασκοπεία στην Ιαπωνία.

Από την Παρασκευή, το CIRO θα αναβαθμιστεί σε Εθνικό Γραφείο Πληροφοριών, ένα επιχειρησιακό και διοικητικό όργανο που συλλέγει και αναλύει πληροφορίες από διάφορους κυβερνητικούς φορείς.

Το πιο σημαντικό είναι ότι το γραφείο έχει αναβαθμιστεί σε σημασία και τα άλλα υπουργεία υποχρεούνται πλέον τυπικά να μοιράζονται τις πληροφορίες τους. Θα εποπτεύεται από το νεοσύστατο Εθνικό Συμβούλιο Πληροφοριών, με επικεφαλής την Τακάιτσι και αποτελούμενο από κορυφαίους υπουργούς.

Το πεδίο των εθνικών πληροφοριών του θα περιλαμβάνει αντιτρομοκρατικές προσπάθειες, αντιμετώπιση εθνικών εκτάκτων αναγκών και μέτρα κατά ξένων πληροφοριών, όπως κατασκοπευτικές δραστηριότητες ή μυστικές επιχειρήσεις επιρροής.

Γιατί είναι απαραίτητο;

Η Αυτοκρατορική Ιαπωνία διέθετε κάποτε έναν τρομερό μηχανισμό ασφάλειας και πληροφοριών, ο οποίος χρησιμοποιήθηκε εναντίον των ίδιων των πολιτών της σε καταστολές διαφωνιών στις αρχές του 20ού αιώνα.

Μετά την ήττα της Ιαπωνίας στον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο, έγινε μια σκόπιμη προσπάθεια εκδημοκρατισμού του έθνους και αποδυνάμωσης της κοινότητας πληροφοριών της. Αυτό όμως σημαίνει ότι η Ιαπωνία έχει πλέον σημαντικές αδυναμίες – αξιοσημείωτο για μια προηγμένη χώρα που διαδραματίζει τόσο κρίσιμο γεωπολιτικό ρόλο.

Για παράδειγμα, η Ιαπωνία δεν διαθέτει δική της υπηρεσία εξωτερικών πληροφοριών, κάτι ασυνήθιστο σε σύγκριση με άλλους σημαντικούς συμμάχους των ΗΠΑ όπως το Ηνωμένο Βασίλειο, η Αυστραλία, ο Καναδάς και η Νέα Ζηλανδία, δήλωσε ο Φίλιπ Σέτλερ-Τζόουνς, ανώτερος ερευνητής ασφάλειας Ινδο-Ειρηνικού στο think tank Royal United Services Institute (RUSI).

Επίσης, δεν έχει αντι-κατασκοπευτικό νόμο, που σημαίνει ότι ξένοι κατάσκοποι και ντόπιοι πληροφοριοδότες μπορούν να συλλέγουν πληροφορίες από το εσωτερικό της Ιαπωνίας «χωρίς να παραβιάζουν το νόμο», είπε.

«Είναι μια ανωμαλία λόγω της μεταπολεμικής κατάστασης. Η κατοχή της Ιαπωνίας, ακολουθούμενη από τη σχέση ασφάλειας με την Αμερική, σήμαινε ότι η ιαπωνική κυβέρνηση δεν χρειαζόταν πραγματικά να κάνει πολλή από αυτή τη δουλειά επειδή την υπεράσπιζε η Αμερική», δήλωσε ο Σέτλερ-Τζόουνς.

Αλλά αυτές οι αδυναμίες έχουν σημαντικές επιπτώσεις για την ασφάλεια της Ιαπωνίας και τη θέση της μεταξύ των παγκόσμιων εταίρων της. «Η Ιαπωνία θεωρείται αρκετά “διαρρέουσα” – και αν συμβαίνει αυτό, οι άλλοι δεν θα είναι τόσο πρόθυμοι να μοιραστούν πληροφορίες, γιατί την επόμενη μέρα μπορεί να διαπιστώσετε ότι εμφανίζονται στις εφημερίδες ή ότι έχουν διαρρεύσει σε μια ξένη δύναμη», δήλωσε ο Μπράουν.

Ορισμένες συνέπειες είναι πιο σοβαρές. Μια έρευνα των New York Times τον Ιούλιο αποκάλυψε πώς η Μόσχα εκμεταλλεύτηκε αυτές τις αδυναμίες για να αποκτήσει και να λαθραία μεταφέρει ιαπωνικά εξαρτήματα στη Ρωσία – τα οποία στη συνέχεια χρησιμοποιήθηκαν σε πυραύλους και drones εναντίον της Ουκρανίας.

Προηγούμενοι Ιάπωνες ηγέτες έχουν προσπαθήσει να επιφέρουν αλλαγές, πιο διάσημα ο πρώην πρωθυπουργός Γιασουχίρο Νακασόνε, ο οποίος προειδοποίησε το 1983 ότι η Ιαπωνία είχε γίνει «παράδεισος για κατασκόπους». Αλλά η πρότασή του για έναν αντι-κατασκοπευτικό νόμο, ο οποίος περιλάμβανε την ποινή του θανάτου, προκάλεσε ευρεία αντιπαράθεση και απέτυχε να περάσει.

Μέρος αυτής της αποτυχίας ήταν επίσης ότι ήταν απλώς πολύ νωρίς μετά το τέλος του Β’ Παγκοσμίου Πολέμου, δήλωσε ο Μπράουν. Οι μνήμες των παραβιάσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων της Αυτοκρατορικής Ιαπωνίας ήταν ακόμη νωπές στο μυαλό των ανθρώπων – τροφοδοτώντας φόβους ότι οποιοσδήποτε τέτοιος νόμος ή μεταρρύθμιση των πληροφοριών θα μπορούσε να οδηγήσει εκ νέου σε παρακολούθηση, μιλιταρισμό και καταστολή.

Γιατί τώρα;

Τα δεδομένα είναι πλέον πολύ διαφορετικά, τόσο για την Ιαπωνία όσο και για τον υπόλοιπο κόσμο.

Έχει περάσει αρκετός χρόνος ώστε οι μνήμες του πολέμου –και οι φόβοι για επιστροφή σε ένα αστυνομικό κράτος– να έχουν αμβλυνθεί στην ιαπωνική κοινωνία, δήλωσε ο Μπράουν. Παράλληλα, ενισχύεται η αντίληψη ότι η Ιαπωνία βρίσκεται πλέον αντιμέτωπη με νέες και σοβαρές απειλές.

Ακριβώς απέναντι βρίσκονται η Βόρεια Κορέα, η Κίνα και η Ρωσία, χώρες που διαθέτουν ισχυρές δυνατότητες κατασκοπείας, απέναντι στις οποίες η Ιαπωνία δεν είναι πλήρως θωρακισμένη. Ως στενός σύμμαχος των ΗΠΑ, που φιλοξενεί περίπου 55.000 Αμερικανούς στρατιώτες σε στρατιωτικές βάσεις, η Ιαπωνία αποτελεί ελκυστικό στόχο για υπηρεσίες πληροφοριών.

Σύμφωνα με τον Μπράουν, οι χώρες αυτές ενδέχεται να επιδιώκουν να αποκτήσουν πληροφορίες για τις δραστηριότητες των αμερικανικών δυνάμεων στην Ιαπωνία, καθώς και για την ανάπτυξη νέων αμερικανικών οπλικών συστημάτων. Η Ρωσία θα ενδιαφερόταν να υποκλέψει πολιτικά απόρρητα, όπως η μελλοντική στάση της Ιαπωνίας απέναντι στην Ουκρανία, ενώ η Κίνα θα μπορούσε να στοχεύει στην απόκτηση τεχνολογικών μυστικών από ιαπωνικές εταιρείες.

Οι Ιάπωνες ανησυχούν επίσης περισσότερο, καθώς οι τρεις αυτές χώρες «είναι σήμερα πιο ευθυγραμμισμένες μεταξύ τους απ’ ό,τι ήταν εδώ και πολλά χρόνια», όπως δήλωσε ο Σέτλερ-Τζόουνς του RUSI.

Αυτό φάνηκε ξεκάθαρα τον περασμένο Σεπτέμβριο, όταν ο Κινέζος πρόεδρος Σι Τζινπίνγκ, ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντίμιρ Πούτιν και ο ηγέτης της Βόρειας Κορέας Κιμ Γιονγκ Ουν παρέλασαν δίπλα-δίπλα σε στρατιωτική παρέλαση στο Πεκίνο, στέλνοντας ένα μήνυμα ενότητας μεταξύ αυταρχικών καθεστώτων. Η συνεργασία αυτή αποτυπώθηκε επίσης στις πρόσφατες κοινές ναυτικές ασκήσεις Ρωσίας και Κίνας, καθώς και στην αποστολή βορειοκορεατικών στρατευμάτων για να πολεμήσουν στον πόλεμο Ρωσίας-Ουκρανίας.

Όλα αυτά ενισχύουν την αίσθηση ότι η ισορροπία ισχύος στην περιοχή μεταβάλλεται, ιδίως καθώς η Κίνα ενισχύει ολοένα και περισσότερο την κυριαρχία της. «Υπάρχει η αίσθηση ότι η Ιαπωνία θα πρέπει να κάνει περισσότερα τόσο για τη συμμαχία της με τις Ηνωμένες Πολιτείες όσο και για τη δική της άμυνα», δήλωσε ο Σέτλερ-Τζόουνς. «Βλέποντας τον πόλεμο στην Ευρώπη, στην Ουκρανία, να εξελίσσεται, έχει ενισχυθεί η πεποίθηση ότι πρέπει να ενεργείς προληπτικά, ακόμη κι αν έχεις την τύχη να διαθέτεις έναν ισχυρό σύμμαχο όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες».

Η Τακάιτσι, η οποία έχει ταχθεί ανοιχτά υπέρ της περαιτέρω ενίσχυσης των αμυντικών δυνατοτήτων της Ιαπωνίας, αποτελεί το τελευταίο κομμάτι του παζλ. Μετά τη σαρωτική νίκη της στις πρόωρες εκλογές του περασμένου Φεβρουαρίου, διαθέτει πλέον μια ιστορική υπερπλειοψηφία στην ισχυρή Κάτω Βουλή του ιαπωνικού κοινοβουλίου, ανοίγοντας τον δρόμο για την ψήφιση νομοθετικών αλλαγών με ελάχιστες αντιδράσεις.

Γιατί είναι αμφιλεγόμενο;

Δεν στηρίζουν όλοι την προσπάθεια μεταρρύθμισης των υπηρεσιών πληροφοριών. Αρκετοί βουλευτές τάχθηκαν κατά του νομοσχεδίου για την ίδρυση του Εθνικού Γραφείου Πληροφοριών (National Intelligence Bureau), ενώ περισσότεροι από 200 πολίτες συμμετείχαν σε διαμαρτυρία τον Μάιο, πριν από την ψηφοφορία στο κοινοβούλιο, σύμφωνα με το δημόσιο δίκτυο NHK.

«Ο μηχανισμός πληροφοριών ενός κράτους είναι ένας από τους ισχυρότερους θεσμούς του και, αν αφεθεί ανεξέλεγκτος, μπορεί να παραβιάσει σοβαρά και αδικαιολόγητα τα ανθρώπινα δικαιώματα των πολιτών», δήλωσε, σύμφωνα με το NHK, ο βουλευτής του Συνταγματικού Δημοκρατικού Κόμματος, Μακότο Ονίκι.

«Αντιτίθεμαι σε αυτό το νομοσχέδιο, το οποίο όχι μόνο εγείρει ανησυχίες για αχρείαστες παρεμβάσεις στα προσωπικά δεδομένα και την ιδιωτική ζωή, αλλά ταυτόχρονα ενισχύει τις εξουσίες του χωρίς ουσιαστικούς μηχανισμούς ελέγχου και δημοκρατικής λογοδοσίας. Πρόκειται για ένα νομοσχέδιο με σοβαρές αδυναμίες», πρόσθεσε ο Ονίκι.

Τα επόμενα βήματα στην ατζέντα της Τακαΐτσι –η ψήφιση νόμου κατά της κατασκοπείας και η δημιουργία υπηρεσίας εξωτερικών πληροφοριών– αναμένεται να προκαλέσουν ακόμη μεγαλύτερες αντιδράσεις.

«Υπάρχουν ανά τον κόσμο νόμοι αυτού του τύπου που λειτουργούν απολύτως ομαλά στο πλαίσιο μιας δημοκρατίας. Υπάρχουν όμως και αυταρχικά καθεστώτα που χρησιμοποιούν τέτοιες νομοθεσίες για να διώκουν τους επικριτές τους», δήλωσε ο Μπράουν. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η Ρωσία, η οποία συχνά κατηγορεί αντιφρονούντες ότι ενεργούν ως «ξένοι πράκτορες», όπως έκανε και στην περίπτωση του ηγέτη της αντιπολίτευσης και επικριτή του Κρεμλίνου, Αλεξέι Ναβάλνι, ο οποίος πέθανε ενώ βρισκόταν στη φυλακή.

Για να αποτρέπονται τέτοιες καταχρήσεις εξουσίας, δημοκρατίες όπως το Ηνωμένο Βασίλειο και οι Ηνωμένες Πολιτείες διαθέτουν κοινοβουλευτικές ακροάσεις, επιτροπές και άλλους μηχανισμούς εποπτείας που διασφαλίζουν τη λογοδοσία των υπηρεσιών πληροφοριών, εξήγησε ο Σέτλερ-Τζόουνς.

Αναφερόμενος στη νέα υπηρεσία πληροφοριών της Ιαπωνίας, πρόσθεσε: «Δεν έχουμε δει μέχρι στιγμής όσα θα περιμέναμε σχετικά με τους μηχανισμούς εποπτείας της. Γι’ αυτό θεωρώ απολύτως εύλογο να συνεχίσουν οι πολίτες να θέτουν ερωτήματα για το ζήτημα αυτό».