Γιατί η πυρηνική συμφωνία με τη Σαουδική Αραβία περιγράφει με τον καλύτερο τρόπο την προεδρία Τραμπ

Ο Αμερικανός «ταραξίας» της Μέσης Ανατολής παίζει ξανά τα ζάρια του. Μια νέα συμφωνία για τον πολιτικό πυρηνικό τομέα με τη Σαουδική Αραβία, που υπογράφηκε την Τετάρτη (22/1), συμπυκνώνει τη φιλοσοφία διακυβέρνησης του Αμερικανού προέδρου Ντόναλντ Τραμπ.

Καταρχάς, είναι μια συμφωνία, αυτή η θρυλική συναλλαγή στο επίκεντρο της εξωτερικής πολιτικής του Τραμπ – και ολόκληρης της ζωής του.

Μπορεί επίσης να καταλήξει να συμβολίζει την προθυμία του Τραμπ να παρακάμπτει διεθνή πρωτόκολλα και συμβάσεις που αποτελούσαν τα δομικά στοιχεία μιας παγκόσμιας τάξης υπό την ηγεσία των ΗΠΑ.

Και στέλνοντας μια νέα δόση αστάθειας σε μια περιοχή-πυριτιδαποθήκη, ο Τραμπ δείχνει την προτίμησή του για σημαντικό γεωπολιτικό ρίσκο, ακόμη κι όταν ένα προηγούμενο στοίχημά του, στο Ιράν, φαίνεται να ξεφεύγει από τον έλεγχο.

Είναι ο απόλυτος Τραμπ: Είτε προσπαθεί να ανασχεδιάσει τη Μέση Ανατολή είτε να αναδιαμορφώσει τον Λευκό Οίκο, ενεργεί χωρίς να γνωρίζει εκ των προτέρων τι θα επακολουθήσει όταν πέσουν τα κομμάτια.

Η συμφωνία ύψους πολλών δισεκατομμυρίων δολαρίων, με διάρκεια 30 ετών, ενδέχεται να δώσει στη Σαουδική Αραβία τη δυνατότητα να αναπτύξει ικανότητα εμπλουτισμού ουρανίου. Η κυβέρνηση παρουσιάζει τη συμφωνία αυτή ως επιτυχία σε πολλαπλά μέτωπα:

• Ως συμφωνία που πληροί τα υψηλότερα πρότυπα μη διάδοσης.
• Ως τεράστια ώθηση για την αμερικανική πυρηνική βιομηχανία.
• Και ως ενίσχυση των δεσμών με έναν ζωτικής σημασίας σύμμαχο.

Η Ουάσινγκτον προετοίμαζε το έδαφος για μια συμφωνία πολιτικού πυρηνικού τομέα με τους Σαουδάραβες για τουλάχιστον μια δεκαετία, αν και η κυβέρνηση Μπάιντεν φαινόταν να επιδιώκει αυστηρότερους όρους. Και αν οι ΗΠΑ δεν έκαναν τη συμφωνία, ανταγωνιστές όπως η Κίνα θα ήταν πρόθυμοι να αρπάξουν τις επιχειρήσεις του βασιλείου – δημιουργώντας έτσι το δικό τους γεωπολιτικό προγεφύρωμα.

«Στην ατζέντα του προέδρου Τραμπ, η Μέση Ανατολή ήταν εμπόριο, όχι σύγκρουση», δήλωσε την Τετάρτη στο Fox Business ο υπουργός Ενέργειας Κρις Ράιτ.

Όμως επικριτές, συμπεριλαμβανομένων πολλών στο Ισραήλ, φοβούνται ότι η συμφωνία θα μπορούσε τελικά να φέρει τους Σαουδάραβες στο σημείο να εμπλουτίσουν ουράνιο υψηλότερης περιεκτικότητας για μια ατομική βόμβα – και έτσι να πυροδοτήσουν μια περιφερειακή κούρσα εξοπλισμών. Το Ριάντ δηλώνει ότι δεν θα επιδιώξει πυρηνικό όπλο εάν το Ιράν δεν το κάνει. Αλλά οποιαδήποτε κίνηση προς αυτή την κατεύθυνση θα μπορούσε να αναγκάσει χώρες όπως η Αίγυπτος ή η Τουρκία να κάνουν το ίδιο.

Η αμερικανο-σαουδαραβική συμφωνία αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης βάσει αμερικανικού νόμου που επιτρέπει τη μεταφορά αμερικανικής πυρηνικής τεχνολογίας, αποτρέποντας παράλληλα τη διάδοση πυρηνικών όπλων. Το υπουργείο Ενέργειας ανακοίνωσε την Τετάρτη ότι περιλάμβανε μια διμερή συμφωνία διασφαλίσεων. Αυτό φάνηκε να επιβεβαιώνει αναφορές ότι η Σαουδική Αραβία ενδέχεται να μην υποχρεωθεί να προσυπογράψει το Πρόσθετο Πρωτόκολλο της Διεθνούς Υπηρεσίας Ατομικής Ενέργειας (ΔΥΑΕ), το οποίο θα απαιτούσε πιο επεμβατικές παρακολουθήσεις και επιθεωρήσεις. Αυτό θα μπορούσε να δημιουργήσει προηγούμενο για άλλες δυνάμεις να παρακάμπτουν διεθνείς περιορισμούς καθώς επιδιώκουν τις δικές τους πυρηνικές συμφωνίες – ίσως με αντιπάλους των ΗΠΑ – και να αποδυναμώνουν τις πυρηνικές διασφαλίσεις.

«Η ίδια η συμφωνία ήταν απερίσκεπτη και ανεύθυνη, αλλά οι ευρύτερες επιπτώσεις μπορεί να γίνουν αισθητές για τα επόμενα χρόνια», δήλωσε η Kelsey Davenport, διευθύντρια πολιτικής μη διάδοσης στο Arms Control Association.

Ο John Erath, ανώτερος διευθυντής πολιτικής στο Κέντρο Ελέγχου Όπλων και Μη Διάδοσης, δήλωσε ότι οποιαδήποτε απουσία των βασικών πρωτοκόλλων της ΔΥΑΕ – τα οποία συμπεριλήφθηκαν σε πρόσφατη αμερικανική συμφωνία πολιτικού πυρηνικού τομέα με τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα – θα ήταν «δυνητικά ένα πολύ μεγάλο πρόβλημα». Είπε στον Jim Sciutto του CNN ότι αυτά τα πρότυπα ήταν απαραίτητα για να διασφαλιστεί ότι «η Σαουδική Αραβία δεν θα εμπλεκόταν σε δραστηριότητες εμπλουτισμού που θα οδηγούσαν σε δυνατότητα πυρηνικών όπλων».

Νέα αβεβαιότητα στην περιοχή ενώ μαίνεται ο πόλεμος στο Ιράν

Ο χρονισμός της συμφωνίας είναι επίσης παράδοξος: συμπίπτει με την τελευταία κλιμάκωση του πολέμου κατά του Ιράν από τον Τραμπ, ο οποίος υποστηρίζει ότι στόχος είναι να αποτραπεί η απόκτηση πυρηνικού όπλου από την Τεχεράνη. Η κυβέρνηση ελπίζει ότι η συμφωνία θα ενισχύσει περαιτέρω την αμερικανική επιρροή στην περιοχή, εδραιώνοντας τις σχέσεις με τη Σαουδική Αραβία.

Ωστόσο, υπονοώντας ότι οι φίλοι των ΗΠΑ έχουν δικαίωμα στον πυρηνικό εμπλουτισμό ενώ οι εχθροί όχι, η συμφωνία θα μπορούσε να ασκήσει έντονη πίεση στις διεθνείς συμβάσεις μη διάδοσης και να ωθήσει το Ιράν να αναζητήσει τους δικούς του εταίρους.

Και το έργο της διαπραγμάτευσης μιας πυρηνικής συμφωνίας με το Ιράν ήταν ήδη επισφαλές. Η κυβέρνηση μπορεί να το έχει δυσκολέψει πολύ περισσότερο συμφωνώντας με τους Σαουδάραβες σε μια συμφωνία που εκτείνεται πολλά χρόνια στο μέλλον, διότι το Ιράν σίγουρα θα απαιτήσει παρόμοια προνόμια εμπλουτισμού.

Η συμφωνία με τη Σαουδική Αραβία απέχει πολύ από το να είναι η πρώτη φορά που ο Τραμπ αναλαμβάνει ρίσκο στη Μέση Ανατολή χωρίς τη δυνατότητα να κατανοήσει πώς θα εξελιχθεί τα επόμενα χρόνια.

Συχνά, το ένστικτό του να εγκαταλείψει τις υπάρχουσες συμβάσεις, να αγνοήσει διεθνείς συμφωνίες και να ακολουθήσει μια ανατρεπτική πορεία φαίνεται περισσότερο σκοπός από μόνο του.

Και ο πρόεδρος φαίνεται επίσης να υπερηφανεύεται που κάνει ακριβώς το αντίθετο από αυτούς που προηγήθηκαν.

Οι περισσότεροι σύγχρονοι πρόεδροι προσπάθησαν να αποφύγουν τον πόλεμο με το Ιράν. Ο Τραμπ κατέστρεψε μια διεθνή συμφωνία που περιόριζε το πυρηνικό του πρόγραμμα, δολοφόνησε τον επικεφαλής εθνικής ασφάλειας Κασέμ Σουλεϊμανί στην πρώτη του θητεία, βομβάρδισε πυρηνικές του εγκαταστάσεις πέρυσι και εξαπέλυσε ολοκληρωτικό πόλεμο εναντίον της Ισλαμικής Δημοκρατίας τον Φεβρουάριο.

Οι σύγχρονες κυβερνήσεις κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι ο καλύτερος τρόπος για να διασφαλιστεί η ασφάλεια του Ισραήλ ήταν η προώθηση λύσης δύο κρατών με τους Παλαιστινίους. Ο Τραμπ έδωσε στους Ισραηλινούς χώρο να συντρίψουν αυτή τη φιλοδοξία με σκληρές πολιτικές στη Γάζα και τη Δυτική Όχθη.

Ο Τραμπ δεσμεύτηκε φέτος να άρει τον χαρακτηρισμό της Συρίας ως κράτους που υποστηρίζει την τρομοκρατία, που είχε επιβληθεί για πρώτη φορά το 1979, εμπιστευόμενος τη φιλία του με τον νέο πρόεδρο της χώρας, Άχμεντ αλ-Σάρα, τον ηγέτη μιας πρώην παρακλαδιού της Αλ Κάιντα. Οι επικριτές υποστήριξαν ότι ο Τραμπ θα έπρεπε να είχε χρησιμοποιήσει αυτή την αλλαγή χαρακτηρισμού ως μοχλό πίεσης για πολιτικές, μεταρρυθμίσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων και αντιτρομοκρατίας.

Ο Τραμπ έχει επίσης σπάσει το καλούπι όσον αφορά τη Σαουδική Αραβία. Οι πρόεδροι συχνά ισορροπούσαν σε τσακισμένες διπλωματικές ισορροπίες με το βασίλειο και άλλα κράτη του Κόλπου, τα οποία είναι ζωτικοί σύμμαχοι των ΗΠΑ αλλά ακολουθούν καταπιεστικές πολιτικές που προσβάλλουν τις δημοκρατικές αξίες. Αλλά ο Τραμπ θαυμάζει ανοιχτά τους Άραβες ισχυρούς άνδρες και βλέπει τα πλούσια και ανερχόμενα έθνη τους ως χρυσωρυχείο για το εμπόριο, στο οποίο η οικογένειά του έχει σημαντικά επιχειρηματικά συμφέροντα.

Γιατί η ομάδα του Τραμπ αναζητά αρετή στο ρίσκο

Οι υποστηρικτές του Τραμπ υποστηρίζουν ορθά ότι οι δεκαετίες αμερικανικής πολιτικής στη Μέση Ανατολή απέτυχαν να δημιουργήσουν σταθερότητα. Και επιμένουν ότι λαμβάνει τα απαραίτητα βήματα που προηγούμενοι πρόεδροι απέτυχαν να λάβουν. Ο υπουργός Άμυνας Πιτ Χέγκσεθ δήλωσε την Τρίτη σε γερουσιαστές ότι το αφεντικό του θα έπρεπε να επαινείται για «το θάρρος να διασφαλίσει ότι οι τρελοί ισλαμιστές δεν μπορούν να έχουν ένα πυρηνικό όπλο για να μας εκβιάζουν».

Ωστόσο, οι κίνδυνοι μιας τέτοιας προσέγγισης είναι προφανείς στο Ιράν. Η αμερικανική δυσκολία να εξέλθει από έναν πόλεμο που ο Τραμπ έχει κηρύξει νικηφόρο πολλές φορές βοηθά να εξηγηθεί γιατί οι προκάτοχοί του δίσταζαν να βουτήξουν με τα μούτρα σε μια ολοκληρωτική σύγκρουση.

Οι Δημοκρατικοί επικριτές κατηγορούν τον πρόεδρο ότι αγνοεί πολιτικούς, ιστορικούς και ιδεολογικούς παράγοντες που πάντα υποδείκνυαν ότι το Ιράν δεν θα υποκύψει ποτέ στην αμερικανική πίεση. Ο Τραμπ φαίνεται να μην έχει θέσει κρίσιμα ερωτήματα σχετικά με το τι θα ακολουθούσε μετά από μια αμερικανική επίθεση – συμπεριλαμβανομένης της πιθανότητας η Τεχεράνη να επιδιώξει το κλείσιμο των Στενών του Ορμούζ.

Η σύγκρουση αντικατοπτρίζει ένα επαναλαμβανόμενο θέμα – τα σχέδια που χαράσσονται στην Ουάσινγκτον συχνά καταρρέουν σε επαφή με τη Μέση Ανατολή.

Ενώ ο Τραμπ και το υπουργικό του συμβούλιο έχουν ισχυρές σχέσεις με τον διάδοχο της Σαουδικής Αραβίας, Μοχάμεντ μπιν Σαλμάν, οι δεσμοί της Ουάσινγκτον με το βασίλειο μπορεί να μην είναι πάντα τόσο ισχυροί. Δεν υπάρχει καμία εγγύηση ότι η χώρα δεν θα πέσει στα χέρια πιο ριζοσπαστών ηγετών τις επόμενες δεκαετίες, σε μια περιοχή που συχνά αποσταθεροποιείται από ισλαμιστές φονταμενταλιστές.

Αυτό αποτελεί ιδιαίτερη ανησυχία όταν στο παιχνίδι μπαίνουν πυρηνικά προγράμματα. «Ένας σύμμαχος των ΗΠΑ σήμερα δεν είναι απαραίτητα σύμμαχος των ΗΠΑ αύριο. Συνεπώς, μόλις μεταφερθεί η τεχνολογία, οι ΗΠΑ δεν μπορούν να εγγυηθούν ότι θα διατηρήσουν τον έλεγχο αυτής της τεχνολογίας», δήλωσε η Davenport.

Αλλά ο Τραμπ συχνά φαίνεται να μην ανησυχεί πολύ για το τι θα συμβεί αφού αποχωρήσει από το αξίωμα.

Μία από τις αγαπημένες φράσεις του προέδρου, «Θα δούμε τι θα συμβεί», αποκτά έναν ιδιαίτερα ανησυχητικό υπαινιγμό στο πλαίσιο της Μέσης Ανατολής.

Πηγή: CNN